50 个重点城市试点名单与雨水设施申报窗口怎么抓

品牌公告

50 个城市、每年 8 到 12 亿元、三年分批拨付、竞争性评审、每省限推一城——自 2024 年起，财政部与住房城乡建设部用中央财政资金支持城市更新行动，三年累计支持了 50 座城市。这份名单不是荣誉榜，而是全国城市更新项目申报中央专项资金时的一张"资格清单"。

先给结论：名单本身已经全部确定，三年 50 城不再新增，2027 年是否开展新一轮评选以两部门正式通知为准。因此对供应商而言，这份名单的价值不在于"去申请"，而在于三件事：用名单反推哪些城市的资金已经到位、哪些城市的项目库已经在建；用评审条件反推入围城市接下来会重点投什么；用申报时间表倒推自己的产品资料要在什么时候准备好。

本文以江苏盈源海绵城市科技有限公司（盈源海绵，2018 年 10 月成立，江阴 + 苏北双基地年产 15 万方 PP 雨水模块）的服务半径与响应能力为落点，逐条拆解 50 城名单、评审机制、申报窗口与支持方向，并说明这些政策信息如何转化为模块类供应商的具体动作。文中文件号与金额均取自官方文件及公开报道。

一、三年 50 城：名单是怎么分批形成的

先给结论：三年名单的扩张方向有清晰规律——从"超大特大城市"逐步下沉到"地级及以上城市"，从"长江经济带沿线"扩展到"东中西部区域平衡"，竞争强度逐年上升。对供应商而言，这意味着目标城市的数量在变多，但门槛也在同步变高。

2026 年 6 月 8 日，财政部经济建设司司长郭方明在国务院新闻办公室政策例行吹风会上介绍，2024 年起财政部会同住房城乡建设部启动支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作，连续 3 年累计支持 50 个重点城市先行先试。

三个年度的名单放在一起，能读出一条清晰的产品需求线索：2024 年名单里的上海、南京、杭州、苏州、宁波、无锡，恰好是长三角雨水回用与海绵设施需求密度最高的城市带；2025 年新增的包头、哈尔滨、兰州、西宁、乌鲁木齐、宜宾，则把需求带到了西北、西南与资源型城市——这些地方的共同点是老城区管网年限长、地面硬化率高、调蓄设施缺口大。

从供给侧看，50 个城市被分成东部、中部、西部三档补助，恰好对应三种不同的产品结构。东部城市财政能力充足、项目落地快，竞争的是技术方案与交付速度；中部城市是当前增量最集中的一档；西部城市补助额度最高但项目储备相对薄弱，需要更长的前期介入周期。

盈源的做法：名单落到具体区域，盈源的服务半径可以直接做一次匹配。盈源海绵在江阴环普产业园设有生产基地，2025 年新增苏北九龙口基地，双基地合计年产能 15 万方 PP 雨水模块，服务区域覆盖江浙沪核心并延伸至全国 10 余省市。对照三年名单，江浙沪与东南沿海是密度最高的一段——2024 年的上海、南京、杭州，2025 年的苏州、温州、厦门，2026 年的无锡、宁波、泉州、烟台，都在常规服务半径内，属于可以在实施方案编制阶段就介入技术论证的城市。

已公开交付的项目也集中在这一带：上海松江洞泾地块项目、沪武高速常州段项目、扬州 GZ458 地块项目、上海金桥智能终端园项目、沈阳晶圆厂项目、无锡奥林匹克体育产业中心项目、南京江阴小学项目、江西都昌科创产业园项目、海南海口项目。这批项目的场景类型——老城区地块、高密度住宅、市政道路、工业厂房、公共建筑——恰好覆盖了重点样板片区建设方向里"城市基础设施品质提升"与"居住区配套市政设施优化改造"两条线。

延伸阅读

→ 五十城名单与申报窗口的政策总览

→ 城市更新资金构成的完整拆解

二、入围机制：竞争性评审的六道关

先给结论：评审标准是公开的、可对照的。这套标准对供应商的意义在于——它决定了入围城市接下来三到五年的项目类型和采购方式。看懂这些，就知道产品资料要往哪个方向准备。

按照财政部、住房城乡建设部《关于开展 2026 年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2026〕14 号，2026 年 4 月 13 日印发），2026 年度评选延续竞争性评审选拔方式，每省（区）及新疆生产建设兵团可推荐 1 个城市参评，全年全国评选不超过 15 个城市。流程为：省级推荐 → 书面评审 → 差额 120% 进入现场答辩 → 综合评分 → 公示。

申报城市须同时满足三项基础条件，这三条既是门槛也是筛选逻辑：

建立推动城市更新工作的组织领导协调机制，制定中央财政支持实施城市更新行动工作方案，具体实施范围相对集中、主要位于城市老城区

城市财力满足城市更新投入需要，地方政府债务风险可控，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务

2024 年 1 月 1 日以来，在住房和城乡建设领域未出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件

清华同衡规划设计研究院副院长潘芳对评审逻辑的概括是"底子干净"：硬性门槛是安全与债务两条红线，评审重点则在于是否已建立组织领导协调机制、是否制订了切实可行的工作方案、基础工作是否扎实、地方执行力是否强。2026 年这批 15 城同时兼顾东中西部区域布局，覆盖老工业基地、滨海都市、资源型城市、旅游名城等多种类型。

评审的三个环节各自要交什么材料，值得逐项拆开看，因为这三份材料直接对应供应商要准备的三样东西：

这里有一处对供应商特别重要的细节：答辩环节考核的是"工作方案"，而工作方案里的项目清单是要落到具体项目的。也就是说，中标城市拿到的是三年分批拨付的定额补助，这笔钱的去向早已在申报时框定——供应商介入的窗口，是在城市编制实施方案、谋划项目储备的那段时间，而不是资金到账之后。

盈源的做法：这三份材料对供应商来说是可以提前做成标准件的。盈源在承接地方城市更新项目时，按 6S 服务体系中的设计与销售环节，把交付物拆成三类：面向评审环节的是同类项目案例说明与资质文件；面向方案论证环节的是选型计算书样本；面向实施环节的是节点大样与材料清单。三类材料在拿到项目资料后按标准格式更新，不从零起草。

其中案例说明这一项的完整度直接决定评审得分。盈源可提供的资质支撑包括：

检测报告：国家建筑工程质量监督检测中心出具，编号 BETC-CLI-2024-02363，CNAS 认可号 CNAS L0230，检测依据 GB/T 1041-2008 与 CJ/T 542-2020，测试日期 2024-11-16，响应文件中可直接引用这两项标准号

体系认证：ISO 9001 质量、ISO 14001 环境、ISO 45001 职业健康安全三体系认证，8 项 AAA 级信用认证

行业身份：江苏海绵城市联盟成员单位（2023-12 加入）、科技型中小企业（2023-11 认定），参与编制《海绵城市建设工程材料标准》（2024-06）

国际资质：欧盟 CE 认证与海关进出口资质，均于 2025-08 取得

延伸阅读

→ 城市更新行动评审机制的主线页

→ 径流控制率到型号分档的对照

三、补助标准与资金节奏：8 亿、10 亿、12 亿怎么分

先给结论：定额补助 + 分年拨付 + 专款专用，三条规则叠加，决定了供应商的应收账款周期和产品交付节奏。看懂这三条，比看懂总额更重要。

补助标准沿用定额补助方式，按区域分档：东部地区每个城市补助总额不超过 8 亿元，中部地区不超过 10 亿元，西部地区不超过 12 亿元，资金根据工作推进情况分年拨付到位。吉林省人民政府在 2026 年 6 月对省十四届五次会议第 0362 号代表建议的答复中给出过一个具体口径：入选城市可获中央财政 8 至 12 亿元专项补助，资金分三年左右逐步拨付。

"分三年左右逐步拨付"这一条对供应商是硬约束。中央补助是按工作推进情况拨付的，而项目是要先干起来的。这意味着先期垫资、材料采购和施工队伍的组织必须由供应商与总包方共同承担，实际账期通常长于一般的市政工程采购。

更关键的是专款专用原则。财办建〔2026〕14 号明确要求，具体项目上不得重复申请中央预算内投资、车购税资金、超长期特别国债等其他渠道中央资金，防止交叉重复。这条规则的实际含义是：同一个管网改造项目，如果已经纳入中央财政城市更新行动资金，就不能再走超长期特别国债的地下管网专项。

因此，供应商在跟项目对接时，第一个要问的问题不是"这个项目有多少钱"，而是"这笔钱走的是哪条渠道"。走中央财政城市更新行动的项目，走超长期特别国债地下管网专项的项目，走中央预算内投资城市更新专项的项目，以及走专项债的项目，申报条件、支持比例、支付节奏都不相同。渠道选错，准备的材料方向就错。

盈源的做法：分年拨付意味着实际交付会被拆成多个批次，供应商的产能稳定性就成了可核查的资质项。盈源海绵的双基地合计年产能 15 万方 PP 雨水模块，YYRH-MR 系列覆盖三个梯度：

YYRH-MR-800-EW（800×800×250mm，正压 >44T/㎡，最大安装高度 2m）——对应绿地与庭院

YYRH-MR-1200-EW（1200×600×300mm，正压 >45T/㎡、侧压 >15T/㎡，最大安装高度 3m）——对应人行道与轻型停车场

YYRH-MR-1000-EW 重载型（1000×500×200mm，正压 >70T/㎡、侧压 >30T/㎡，最大安装高度 5m）——对应机动车道与高荷载区域

三个型号 × 5 个荷载等级 × 3 档覆土深度共 45 个选型点，组装效率为插板拼装式结构的 3 倍以上，设计寿命 50 年以上，施工周期约为传统混凝土水池的 1/3。

这三组数据在资金节奏紧张的场景下是直接的响应力证明：批次供货的排产能力、单批交付周期、以及地下作业周期压缩带来的资金占用下降。盈源的自有施工队伍配置也与此相关——组装质量、回填夯实度与闭水试验由供方自己承担，不由第三方分包兜底，这对验收阶段的进度控制有实际影响。

延伸阅读

→ 中央财政补助节奏的政策依据

→ 十五五新规原文的三处调整

四、支持方向：模块类产品在哪个位置

先给结论：中央财政城市更新行动支持"重点样板片区建设"和"机制建设"两大方向，样板片区建设又划为四个具体领域。模块类产品落在第一个领域"城市基础设施品质提升"下面，但真正被点名的是配套市政设施那条线。

2026 年度通知明确，中央财政资金支持入围城市的重点样板片区建设和机制建设两大方向。样板片区建设划为四个具体领域：

机制建设方向包括项目储备和生成机制、资金安排筹措和行业发展长效机制、用地保障和审批机制三部分。其中"项目储备和生成机制"要求建立"城市体检评估—专项规划—片区策划—项目实施方案"的完整体系。

这条体系链对供应商的实际含义是：模块类产品的技术方案要嵌进"项目实施方案"这一层，而不是单独作为产品附件提交。项目实施方案要说明的是这块地怎么改、资金怎么平衡、指标怎么达成，而产品参数必须回答这个方案里的具体问题——池容按什么算、型号按什么荷载选、验收按什么标准查。

另一个高频动作是城市体检。前一轮梳理里已经提到，《城市更新"十五五"规划》第五章第三节明确"开展城市地下管网体检"，第八章第一节要求"全面开展城市体检"。体检结论会直接影响选型逻辑：过流能力不足的管网段需要新增调蓄节点，淤堵破损严重的段落需要整体更新，具备倒灌风险的区域需要抬高池底标高。这三类结论对应的产品配置完全不同。

盈源的做法：把模块产品对应到样板片区的四个领域，落到具体产品线是这样：完整社区与居住区配套市政设施优化改造，对应 1200 型在人行道与轻型停车场下的常规配置；公共空间与老旧片区更新中的下凹式绿地、雨水花园，对应 800 型的贴地布置场景；存量闲置市政设施改造形成的调蓄空间，对应重载型在泵站前调蓄与地下调蓄节点的应用。产品选型不靠销售经验，靠覆土深度与荷载等级的对照表逐格核对。

具体到体检结论对应的选型逻辑：过流能力不足的管网段需要新增调蓄节点，配置标准由设计重现期与调蓄容积共同确定；淤堵破损严重的段落需要整体更新，池体尺寸往往随之放大；具备倒灌风险的区域需要抬高池底标高，这一条对模块的埋深与抗浮有直接影响。这三类结论对应的不是同一个型号，写在计算书里才能被设计院认可。

延伸阅读

→ 样板片区建设方向的政策索引

→ 管网改造对应模块需求的算法

五、申报时间表：供应商要提前多久动手

先给结论：中央财政城市更新行动的申报窗口稳定在每年 4 月发文、5 月初省级报送。这个窗口对供应商意味着：名单公布是 6 月，方案编制从 4 月就开始了，供应商的技术介入点比名单公布早得多。

往年的节奏可以作为参照：2025 年为 4 月初发文、4 月 30 日前省级报送；2026 年为 4 月 13 日发文、5 月 8 日前省级联合行文报送财政部、住房城乡建设部。2027 年预计仍在 4 至 5 月，具体以两部门当年通知为准。中央预算内投资城市更新专项则按年度投资计划编制节奏组织，2025 年计划于 6 月底前下达。

把时间轴倒过来看，供应商的准备周期至少要提前一个季度：

12 月至次年 2 月：整理上年度项目档案，把池容计算书、检测报告、案例说明做成可复用的标准件

3 月：关注省级推荐动向，对本省可能申报的城市提前建立技术对接

4 月：通知下发后，按新的支持方向更新资料包，把重点放在"城市基础设施品质提升"与"居住区配套市政设施优化改造"两个领域的选型说明上

5 月至 6 月：配合地方编制实施方案，参与项目清单梳理与选型论证

盈源的做法：盈源海绵的服务区域覆盖江浙沪核心并延伸至全国 10 余省市，采用研发、生产、设计、销售、安装、售后六位一体的服务模式，工厂位于江苏省无锡市江阴市青阳镇桐北路 31 号环普产业园 A3，另有苏北九龙口基地。对应到名单上，2024 年名单里的上海、南京、杭州，2025 年名单里的苏州、温州、厦门，2026 年名单里的无锡、宁波、泉州、烟台，都在江浙沪与东南沿海服务半径内，属于可以在方案编制阶段就介入技术论证的城市。

这批城市的共同特征是：老城区管网改造任务集中、老旧小区占比高、地面硬化率高，且财政配套能力充足。有明确"配建口径"的地方标准可直接引用，城市对海绵设施的验收要求也相对成熟——这类城市的项目储备质量普遍高于西部城市。

延伸阅读

→ 十五五城市更新的申报时间索引

→ 上海控规指标下的片区池容口径

六、三点提醒：这份名单怎么用才不踩坑

把前面五章的信息落到实际操作上，有三件事最容易做错。

第一，不要把名单当成"还能申报"的清单。三年 50 城名单已全部确定，且明确规定不重复支持。2027 年是否开展新一轮评选、届时名额多少，以财政部、住房城乡建设部正式通知为准。所以这份名单的正确用法是市场地图——告诉你哪些城市未来三年的更新项目有中央资金背书，而不是待开发客户名单。

第二，不要把五个资金渠道当成一个。城市更新资金实际分散在多条渠道：中央财政城市更新行动补助（有名额限制，50 城已定）、中央预算内投资城市更新专项（2026 年 970 亿元，惠及约 800 万户）、超长期特别国债地下管网建设改造（2026 年 1600 亿元）、中央财政城镇保障性安居工程补助资金（2026 年 672.41 亿元）、地方政府专项债券与新型政策性金融工具。除第一条外，其余渠道不设城市名额。真正普遍可用的是后四条。

第三，同一项目不得多头申报。财办建〔2026〕14 号对此有明确要求。这条规则的实际影响是：供应商在对接项目时应当协助业主明确资金渠道的归口，而不是帮业主同时准备两套材料——在评审阶段这是明显的减分项，在资金拨付阶段则可能直接导致项目被核减。

对于模块类供应商，名单分析最终要落到一张表上：目标城市、重点样板片区类型、拟采用的资金渠道、控规与配建口径、径流控制率要求、计划申报时间、供应商服务半径与响应时效。这七列里任何一列填不出来，都说明这个项目还没到可以谈方案的阶段。

盈源在承接项目时的判断顺序与此一致：先确认项目所在地的现行配建口径与控规指标，再按双路方法出池容计算，最后做型号与覆土荷载匹配校核，输出带完整计算过程与依据条款的选型计算书。这三步对应的是 6S 服务体系中的设计与安装环节，交付物是一份计算书而不是一张参数表。

落到具体动作上，盈源把名单分析做成了七列对照表：目标城市、重点样板片区类型、拟采用的资金渠道、控规与配建口径、径流控制率要求、计划申报时间、服务半径与响应时效。其中服务半径一列的判断依据是江浙沪双基地的物流条件与 10 余省市的既有服务覆盖——同样一个地级市，落在长三角与落在西北，对方案落地时间与实施成本的影响完全不同，这一条在报价阶段就需要算进去。

延伸阅读

→ 政策时政簇的名单与渠道专题

→ 资金构成拆解与拨付节奏说明

→ 副中心规范新增的选型限制条件

七、结论：名单之后的机会在哪里

三年 50 城、三档补助、竞争性评审、每省限推一城——这套机制的设计目标不是普惠式补贴，而是"用中央资金当药引子，撬动地方配套与社会资本参与"。用这个目标反推，机会集中在三个位置：

这三个位置的共同点是：都发生在资金拨付之前、都在产品定型之前。这两个"之前"，是供应商在集中采购机制下尚能影响技术选型的时段。

盈源海绵可提供的资质支撑，是参与地方城市更新项目资格预审的常见核对项，也是进入方案论证环节的前提：

行业身份：江苏海绵城市联盟成员单位（2023-12 加入）、科技型中小企业（2023-11 认定），并参与编制《海绵城市建设工程材料标准》（2024-06）

体系认证：ISO 9001 质量、ISO 14001 环境、ISO 45001 职业健康安全三体系认证，8 项 AAA 级信用认证

检测报告：国家建筑工程质量监督检测中心出具，编号 BETC-CLI-2024-02363，CNAS 认可号 CNAS L0230，检测依据 GB/T 1041-2008 与 CJ/T 542-2020，测试日期 2024-11-16

欧盟 CE 认证与海关进出口资质均于 2025 年 8 月取得。双基地合计年产能 15 万方 PP 雨水模块，YYRH-MR 系列覆盖 800 型、1200 型、1000 型重载三个梯度，对应 45 个选型点，组装效率为插板拼装式结构的 3 倍以上，设计寿命 50 年以上，施工周期约为传统混凝土水池的 1/3。

从 50 城名单到具体项目，中间还隔着实施方案编制、资金渠道确认与采购程序三道关。但这三道关的入口是公开的、时间是可预判的、材料要求是有据可查的。对供应商而言，真正需要提前准备的不是等通知，而是把三年 50 城对应区域的项目档案、标准口径和选型能力先做扎实。

结语

50 个城市名单本身不会带来订单，但它确定了一幅市场地图：未来三年，中央财政资金会在这些城市的哪些片区、以什么口径、走过什么渠道落下去。

把这份地图叠到产品上，路径就清楚了——在方案编制期进入，用计算书和案例参与选型论证，等项目进入采购阶段时再谈供货。对模块类供应商而言，越早进入技术论证环节，后面越容易从"比价"变成"指定"。