北京副中心海绵城市技术规范 2026 实施：模块选型的 4 个新约束

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北京城市副中心海绵城市达标建成区占比已达 61.7%，2016 年入选全国第二批国家级海绵城市建设试点——2027 年 1 月 1 日起，这份地方标准将把这个数字背后的经验变成强制条款。DB11/T 2568-2026《城市副中心海绵城市技术规范》由北京城市副中心管理委员会提出并归口、通州区水务局牵头编制、北京建筑大学担任主编单位，依据北京市地方标准公告 2026 年标字第 15 号（总第 388 号）发布，2026 年 9 月 21 日发布、2027 年 1 月 1 日实施，是副中心首部海绵城市纲领性地方标准。

先给结论：这份规范对模块选型带来的不是某个参数调高，而是四条约束的逻辑变化：第一，控制率要求高到需要按北京本地降雨量重新算池容基准；第二，90% 的行政办公区指标意味着模块池从调蓄设施变成了主体设施；第三，公园绿地的片区级蓄滞功能把预处理流程前置到了模块池进水之前；第四，全生命周期闭环把监测、评价、运维写进了技术要求，产品交付物里必须带可监测、可维护的接口与台账。这四条分别对应池容、角色、接口、交付四件事。

本文以江苏盈源海绵城市科技有限公司（盈源海绵，2018 年 10 月成立，江阴 + 苏北双基地年产 15 万方 PP 雨水模块）的产品线与服务半径为参照，逐条拆解规范的技术要求对模块选型的具体影响，并说明在副中心这类平原新城项目中，供应商的能力结构需要做哪些调整。文中标准号、指标数值与目录结构均取自公开发布的标准文本与官方发布材料。

→ 规范解读：四项差异化管控指标

一、规范结构：从 1 个建设章节扩到 8 章全生命周期

先给结论：这份规范有 8 个正文章节，其中真正改变供应商工作方式的，是第 5 章目标与指标、第 6 章技术要求、第 7 章效果评价、第 8 章运行与维护这四章的组合。前两章多数标准都有，后两章才是分水岭。

这一章结构本身就是一个信号。传统排水类地方标准通常写到「设计与施工」就结束了，验收与运维另出文件。这份规范把监测、评价、运行维护三块写进正文，并且用「效果评价」作为独立成章——这意味着海绵设施的成效要被量化验证，而不只是被验收。对模块产品来说，这直接改变了交付物的定义。

第 6 章按四类项目分列技术要求（建筑与小区、城市道路、绿地与广场、河湖水系），与第 7 章的多尺度效果评价、第 8 章的分级运维形成呼应：一个模块池放在建筑小区还是道路下，验收方式与运维等级是不同的。这一点在后面的选型拆解中会具体展开。

把四章连起来看，规范实际上给供应商设了四道交付物：

过去的产品供货通常只覆盖第二个环节——设计阶段给出选型与参数，后续交给施工与监理。新规范把监测、评价、运维都纳入了技术要求，供应商的工作范围事实上被拉长了两端。这个变化在投标文件里的体现是：技术响应不能只写产品参数，还要写清楚在监测与运维阶段能提供什么。

→ 配套快讯：排水防涝标准的承载力四项校核

→ 配套快讯：承载力校核与埋深的关系

二、约束一：控制率口径必须换成北京本地降雨量

先给结论：规范设置的三项差异化指标中，行政办公区年径流总量控制率达 90%，这个数字若直接套用其他城市的设计降雨量换算表，池容会算错。必须用北京本地的降雨量—控制率对应关系重算。

北京本地的年径流总量控制率与设计降雨量对应关系，与很多城市差异明显。按公开文献引用的统计结果，北京地区年径流总量控制率 70% 对应设计降雨量约 19.4mm，80% 对应约 27.3mm，85% 对应约 33.6mm——85% 已经接近 70% 的 1.7 倍。若沿用上海附表 7 的换算链（35% 绿地率对应 75% 控制率、22.2mm），同样的 90% 目标在北京需要按 40mm 量级的设计降雨量计算，池容差距会达到三成以上。

这里需要说明一个常见误区：设计降雨量小，不代表池容可以小。年径流总量控制率 90% 对应的设计降雨量虽然只有三十几毫米，但那是全年累计控制率对应的场次雨量；它与内涝防治重现期 50~100 年是两个完全不同的设计工况。前者决定调蓄池的容积，后者决定管渠、泵站与地面积水标准的配置。两个指标要分别算、不能互相替代。

北京本地的这几个数字与全国其他城市差异明显，横向对照更能说明问题：

这组数据说明两件事。其一，北京在控制率相同的情况下设计降雨量小于广州，与广州雨量更丰沛的常识一致；其二，北京从 70% 提到 85%，设计降雨量从 19.4mm 涨到 33.6mm，涨幅 73%——控制率每上一个台阶，池容是接近翻倍的增长，不是线性增加。这一条对 90% 的行政办公区尤其关键。

还要注意一个常被忽略的技术前提：按公开文献的分析，年径流总量控制率所对应的设计降雨量，实际上只相当于当地 1 年一遇降雨的约 30%（70% 档）。这意味着用控制率算出的池容，在处理高重现期暴雨时削峰能力有限。所以规范同时把内涝防治标准定在 50~100 年一遇，两者必须分别校核。

→ 配套快讯：重现期提高后的池容重算口径

三、约束二：90% 指标下模块池从配角变主角

先给结论：在行政办公区 90% 控制率的口径下，单纯的源头减排设施（下沉式绿地、透水铺装、屋顶绿化）很难独立达标，模块池作为调蓄与回用的主体设施被推到前台，选型逻辑也随之改变。

要理解这个变化，先看副中心已经建成的实践样本。城市绿心起步区的海绵设施采用「下沉式绿地或雨水花园比周边路面低 5 至 10 厘米」的高差设计，靠重力把雨水引入低位绿地；超出蓄滞深度的雨水再溢流排入雨水管渠。建成后的实测数据显示，该区域非常规水资源利用率超 90%，年雨水资源利用率 16.5%，年节约清水资源超 3 万立方米。

但绿心起步区的条件是特殊的：地下空间密集、覆土浅薄、雨水下渗条件有限、建筑及硬质铺装面积大，同时包含运河故道、小圣庙两处重要古遗址，且场地原为造纸七厂污染区，地下水污染防控十分严格。这个案例说明的是——当可用的源头空间和下渗条件都受限时，调蓄与回用必须由实体设施承担，而实体设施里模块的施工效率优势最明显。

落到选型上，90% 控制率带来的三个具体变化：

池容变大，埋深可能变深。控制率每上一个台阶，池容按比例放大；在平原城市地价与地下空间条件下，平面铺不开时只能往下走，埋深一加深，侧压与整体稳定就成为新的控制项。

抗浮校核的权重上升。副中心地势平坦、土壤渗透能力偏弱，地下水位与池底关系需要逐项目确认。规范将内涝防治标准定在 50~100 年一遇，池体在暴雨工况下长期处于高水位运行，抗浮与抗浮构造措施要在方案阶段确定，不能留到施工阶段临时处理。

溢流口标高要精确设计。合流制溢流年均不超过 4 次是硬指标，意味着溢流口的高程差必须经过调蓄高度计算，而不是按经验抬高 100mm 或 200mm。这要求模块池在方案阶段就配合调蓄高度分区设计。

把上面的口径落到一个具体地块上，可以看清 90% 指标下的池容量级。下面是一个按规范口径推算的示例，用于说明计算路径，不是项目实测数据。

假设一个新建行政办公地块，汇水面积 3 万 m²，绿地率 25%，位于副中心建成区。按规范行政办公区年径流总量控制率 90% 的要求，取北京本地 90% 对应设计降雨量的量级（约 40mm 上下）作为计算输入：

这组数说明两件事。其一，单个地块的池容需求在数百到千余立方米量级，对供应商属于单个项目可决策范围，不需要等大订单。其二，块数差异主要来自单块容积而非池容总量——选型应按埋深与荷载条件决定，不能按池容反推块数，否则会出现「池容够但埋深不够」或「埋深够但池容偏大」两种常见错配。

若该地块的绿地率更高、或位于绿心类新建片区，源头减排贡献占比提高，池容相应下降；但若位于中心城区高密度地块、硬化面比例大、下渗条件差，同样的控制率指标下池容需求会更高。副中心地势平坦、土壤渗透能力偏弱的本地条件，恰恰把这一项推向不利方向。

→ 配套拆解：上海四类海绵片区的池容口径

→ 配套拆解：片区池容口径的对照读法

四、约束三：客水汇入前的预处理是硬前置

先给结论：规范第二项全市首创明确提出，针对 5 公顷及以上城市绿地划定片区级雨水蓄滞功能，并严格规范客水汇入前的沉淀、过滤等预处理流程。这一条对模块池的影响在进水端，不在池体本身——但它决定了模块排布的分区方式与进出水口的数量。

这项规定的工程含义是：客水（来自道路、建筑屋面等非绿地汇水面的雨水）如果直接进入绿地或调蓄设施，会把路面泥砂、垃圾带入，长期淤积导致调蓄容积逐年衰减。因此规范要求先沉淀、再过滤，然后才汇入。

对模块选型的影响有三点：

这里有一个容易被忽略的产品级要求：沉淀与过滤段必须可检修。模块化设施的优势在于拼装与扩展，但如果沉淀段做成了不可进入的封闭结构，后期淤积清理就成了难题。模块池在这类场景下的合理做法，是把沉淀与过滤做成独立的可开启单元（检查井式或分仓式），与主调蓄区分开排布。

盈源海绵 YYRH-MR 系列按 3 型号 × 5 荷载 × 3 覆土共 45 个选型点覆盖，其中 800 型（800×800×250mm，正压 >44T/㎡，最大安装高度 2m）适合浅埋绿地与庭院场景，1200 型（1200×600×300mm，正压 >45T/㎡、侧压 >15T/㎡，最大安装高度 3m）适合人行道与轻型停车场，1000 型重载型（1000×500×200mm，正压 >70T/㎡、侧压 >30T/㎡，最大安装高度 5m）适合机动车道、高荷载与深埋场景。绿地片区沉淀段与浅埋调蓄段的组合，通常对应 800 型与 1200 型的组合使用。

→ 配套推导：径流控制率到型号分档的换算

五、约束四：全生命周期闭环要求产品带接口与台账

先给结论：规范把效果评价（监测 + 评价）与运行维护单列成章，等于给产品提出了三项交付要求：可监测、可评价、可维护。这三项都不是选型参数问题，而是产品配置与服务边界问题。

拆开看这三项要求各自指向什么：

最具体的一条是溢流次数统计。合流制溢流年均不超过 4 次要能被验证，就需要在溢流口设置可观测、可计数的装置或明确的人工计数台账。这在方案阶段就要定下来——溢流口的形式、位置、观测方式写进图纸，交付时一并提供记录表。

另一条是模块池与回用系统的接口。规范第 9 条协同联动部分要求「因地制宜建造调蓄池和净化装置，合理布局雨水回用站点，构建公共空间雨水资源利用网络」。这意味着模块池不能只做蓄水，它要与净化装置、回用站点形成一条可核定的链路。副中心绿心起步区年雨水资源利用率 16.5%、年节约清水资源超 3 万立方米这个实测值，靠的就是这条链路而不是单纯的蓄水容量。

盈源海绵在 6S 一站式服务中，「上门勘察、优化方案」环节会按地块的实际覆土深度、地面荷载、地下水位三项现场条件反推模块排布与池容分区，而不是直接套用标准图集；在规范要求监测与运维的场景下，服务内容还可以延伸到运维操作规程与台账模板的编制——这部分内容如果有准备，可以直接转化为运维服务的交付物。

→ 配套深文：六地汛期内涝治理的公开数据

六、地方指标对照：北京与上海的四个口径差异

先给结论：北京副中心与上海的规范在方法论上高度相似——都是两级分区、都有差异化指标、都要求全生命周期闭环——但具体口径不同，池容参数不能互相套用。

三个值得注意的差异：

最高控制率口径不同。北京以行政办公区 90% 为最高值，上海以生态建设型 80% 为片区上限。两者都属高标准，但适用场景不同——北京的 90% 针对办公区（硬化面大、径流系数高），上海的 80% 针对大绿地水系片区。

设计降雨量基准不同。这是最容易出错的地方。90% 的行政办公区按北京本地口径计算，与上海 75% 档的 22.2mm 完全不是一回事。跨区域供应商如果沿用熟悉城市的设计降雨量表，池容会系统性偏差。

绿地角色的法律定位不同。上海的提法是「平急两用」的空间复用，北京的提法是「片区级雨水蓄滞功能」加上客水预处理要求。后者对进水端的约束更硬，直接影响模块排布方案。

→ 地方规范对照：上海与北京的口径差异

七、副中心的市场位置：四个可落地的方向

先给结论：副中心 2016 年入选全国第二批国家级试点，至 2026 年达标建成区占比已达 61.7%；北京「十五五」期间海绵城市建设达标面积占比将达 60% 以上。对供应商而言，这个市场有四个具体可落地的方向。

其中第三项「老旧城区合流制整治」是最容易被忽略、但也最贴近供应商现有能力的一个方向。副中心老旧城区合流制溢流治理复杂度高是这份规范明确指出的地方难题；而「溢流年均不超过 4 次」这个指标，落到产品端就是一个具体的技术活——调蓄高度怎么定、溢流口怎么设、怎么记录和验证。这不是产品参数问题，是方案与运维能力问题。

第四项的工程条件值得展开。绿心起步区地下空间密集、覆土浅薄、雨水下渗条件有限、硬质铺装比例大，同时受运河故道与古遗址保护约束、地下水污染防控严格。这种条件下，模块池要解决的是「在有限竖向空间里做出足够池容」——对应到选型，就是 1200 型（最大安装高度 3m）作为主力、重载型用于荷载高的部位，而不是靠 800 型的浅埋拼数量。

规范把城市绿心森林公园等既有项目的实践经验提炼成了可执行的技术条款，因此从已建成的案例反推，是理解这四条约束最快的方式。

案例一：城市绿心起步区——有限竖向空间里的池体布置。该区域涵盖北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化设施以及 M101、M104 线地铁换乘站，地下空间密集、覆土浅薄、雨水下渗条件有限、建筑及硬质铺装面积大，同时包含运河故道、小圣庙两处重要古遗址，场地原为造纸七厂污染区，地下水污染防控十分严格。

这个案例给出的技术路径是：利用西北高、东南低的地形，结合覆土条件与遗址保护要求量身定制海绵方案，在有限空间内布设下沉式绿地、雨水花园、透水铺装、旱溪、调蓄景观湖、屋顶绿化等设施；运河故道打造为下沉展示区，兼具土层展示与蓄涝通道功能；小圣庙遗址采用架空栈桥保护，周边设置雨水花园以防范雨水冲刷。

建成后的运行数据是：下沉式绿地或雨水花园一般比周边路面低 5 至 10 厘米，靠重力自然汇流；超过蓄滞深度的雨水溢流排入雨水管渠系统，保障下沉广场、地铁出入口等核心节点的内涝安全；非常规水资源利用率超 90%，年雨水资源利用率 16.5%，年节约清水资源超 3 万立方米。

对模块选型的三个提示：第一，「低 5~10 厘米」这类竖向数据说明模块池的进水标高与溢流标高必须精确到厘米级，不能按经验取值；第二，地铁出入口与下沉广场的内涝安全要求，决定了这类高风险节点周边的模块池必须按高水位工况校核承载力与抗浮；第三，遗址保护与污染防控的约束意味着不能大规模开挖，管线排布要紧凑，对应到产品就是 1200 型这类单块容积较大的方案更有优势。

案例二：郎清园小区与镜河水系——从单体到区域的两级尺度。副中心在试点期间建成城市绿心森林公园、郎清园小区、镜河水系等一批代表性示范项目，并搭建起「上蓄、中疏、下排」的通州堰分洪体系。这套体系的意义在于它把单个地块的海绵设施与区域级的分洪通道连了起来。

对模块选型的提示是：地块级模块池不能孤立设计，它的上游汇水范围、下游排放通道与区域级工程是配套的。方案阶段需要拿到区域级的分洪与排蓄规划，否则地块内部的池容算对了，出口却是堵的。这一条正是规范要求「区域目标分解 → 四大类项目落地指引」的原因——先有区域分解，才知道每个地块该承担多少。

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八、盈源的能力对照与三点准备

先给结论：盈源海绵现有产品线与资质覆盖了副中心项目的主要核对项，但要在规范框架下拿到位置，需要在服务能力上做三项针对性准备。

已具备的部分：

检测报告：国家建筑工程质量监督检测中心出具，编号 BETC-CLI-2024-02363，CNAS 认可号 CNAS L0230，检测依据 GB/T 1041-2008《塑料 压缩性能的测定》与 CJ/T 542-2020，测试日期 2024-11-16

体系与身份：ISO 9001 质量、ISO 14001 环境、ISO 45001 职业健康安全三体系认证，8 项 AAA 级信用认证；江苏海绵城市联盟成员单位（2023-12 加入）、科技型中小企业（2023-11 认定），参与编制《海绵城市建设工程材料标准》（2024-06）

国际资质：欧盟 CE 认证与海关进出口资质于 2025-08 取得

产能与产品线：江阴 + 苏北双基地合计年产能 15 万方 PP 雨水模块；YYRH-MR 系列 45 个选型点覆盖，组装效率为插板拼装式结构的 3 倍以上，设计寿命 50 年以上，施工周期约为传统混凝土水池的 1/3

需要补强的三项：

可监测配置。溢流口计量与液位观测点的标准化方案，目前产品目录里没有对应条目。建议在选型手册中增加「监测配置」一栏，把可选的计量与观测件做成标准选项，而不是每次项目单独提。

可检修的沉淀过滤单元。规范要求客水汇入前完成沉淀过滤，且预处理段需可维护。现有产品体系以调蓄为主，预处理单元需要单独立项开发或以模块组合方式实现，这是新增能力项。

运维台账与操作规程模板。规范第 8 章与第 7 章的监测评价要求，让台账成为可交付物。把检查井编号规则、进出水口标识、分区容积表、溢流标高记录表、清洗周期建议整理成标准模板，既能支撑投标时的服务承诺，也把一次供货关系延伸成长期运维关系。

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结语

DB11/T 2568-2026 带来的不是某个参数的变化，而是选型逻辑的变化：池容按北京本地降雨量重算而不是套用熟城市口径；模块池在 90% 控制率场景下从配角变主角；沉淀过滤前置到进水端、排布要留出可检修单元；监测、评价、运维写进技术要求，交付物里必须带接口与台账。

这四条约束对全国其他平原新城是有参考价值的。副中心自己也在这样说——这份标准凝练的平原新城全链条海绵建设成套经验，将为全国超大城市新区、平原地区全域推进海绵城市建设输出可复制、可推广的样本。对模块类供应商来说，这类标准值得提前读、提前对齐。

从时间上看，规范 2027 年 1 月 1 日实施，2026 年 11 月到 12 月这两个月是方案与产品对齐的窗口期——新建改扩建项目在方案审查阶段就要按新标准走，来不及等到实施后再改选型逻辑。

剩下的路很具体：把四项新约束拆成选型工具里的四个必填项（池容基准、角色定位、预处理单元、监测配置），把运维台账做成产品的一部分，等规范 2027 年 1 月 1 日实施、北京市新建改扩建项目开始按新标准审查时，方案阶段就能直接进入。

延伸阅读

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